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榆林市蓝天保卫战2019年工作方案

作者:admin 发布时间:2019-09-29 19:31:36 浏览次数:237
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  日前,榆林印发《榆林市蓝天保卫战2019年作业计划》。全文如下:

  榆林市蓝天保卫战2019年作业计划

  为打赢蓝天保卫战,继续改进全市空气质量,依照《陕西省蓝天保卫战2019年作业计划》一致布置,依据《榆林市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年举动计划(2018-2020年)(修订版)》使命安排,拟定本计划。

  一、作业方针

  经过强化四项方针、打好六场硬仗,执行八项保证办法,保证全市可吸入颗粒物(PM10)浓度显着下降,二氧化氮浓度上升和臭氧污染加剧的趋势得到有用遏止,榆林城区优秀天数到达297天,优秀率到达81.4%,细颗粒物(PM2.5)浓度安稳坚持35微克/立方米以下,各县市区优秀天数、细颗粒物浓度到达查核要求。

  二、强化四项方针

  (一)强化源头管控。活跃合作省上完结陕西省区域空间生态环境影响评价作业,一起依照榆林市生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线和环境准入清单,编制完结“三线一单”,加强源头管控。(市生态环境局牵头,市发改委、市工信局、市

  资源规划局等参加,各县市区政府执行,以下均需各县市区政府执行,不再列出)

  (二)强化错峰出产。依据全市大气环境质量改进要求,要点区域工业企业施行错峰出产。在夏防期间(6月1日至8月31日),要点针对石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特种水泥,不含粉磨站)等职业的要点企业施行限产。在冬防期间(11月15日至次年3月15日),要点针对水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材职业施行限产停产;列入限产名单的企业要拟定施行计划,清晰限产的设备、时刻及削减污染物排放量,报相关部分存案。(市工信局牵头,市发改委、市生态环境局参加)

  (三)操控农业源氨排放。削减化肥农药运用量,添加有机肥运用量,完结化肥农药运用量负增长。进步化肥运用率,强化畜禽粪污资源化运用,改进养殖场通风环境,进步畜禽粪污归纳运用率,削减氨蒸发排放。(市农业乡村局牵头,市生态环境局等参加)

  (四)强化应急减排办法。完善重污染气候应急预案,拟定应急减排清单,进步减排份额。黄色、橙色、赤色等级减排份额准则不低于10%、20%、30%,施行“一厂一策”清单化办理。在黄色及以上重污染气候预警期间,对建材、焦化、有色、化工、矿山等触及大宗物料运送的要点用车企业,施行应急运送呼应。(市生态环境局牵头,市交通局、市工信局、市公安局参加)

  三、打好六场硬仗

  (一)打好结构调整仗

  1。加大落后产能筛选和过剩产能压减力度。严厉执行质量、环保、能耗、安全等法规规范。依法依规加大落后职业产能筛选力度,谨防死灰复燃。(市工信局、市发改委牵头,市生态环境局、市财务局、市商场监管局、市动力局等参加)

  2。强化“散乱污”工业企业归纳整治。树立“散乱污”企业动态办理机制,继续展开拉网式排查,完善办理台账;依照“先停后治”的准则,施行分类处置。对列入晋级改造类的,树立职业标杆,施行清洁出产技能改造,榆林市蓝天保卫战2019年工作方案全面进步污染办理水平;列入整合搬家类的,依照工业展开规划,搬家至工业园区并施行晋级改造;列入关停撤销类的,做到“两断三清”(堵截工业用水、用电,铲除质料、产品、出产设备)。坚决根绝新建“散乱污”企业建造,避免已撤销的“散乱污”企业异地搬运、死灰复燃。(市工信局牵头,市生态环境局、市发改委、市资源规划局、市商场监管局等参加)

  3。推动工业园区循环展开提质增效。完善修订园区规划环评,推动企业清洁出产。对各类开发区、工业园区、高新工业区进行全面整治,展开“三废”排放合格改造,处理工业集聚区环境污染问题。完善园区会集供热、废水处理、废渣处置等根底设备建造,展开循环工业,进步资源归纳运用率。(市发改委牵头,市工信局、市生态环境局等参加)

  (二)打好工业污染办理仗

  4。深化工业污染办理。严厉执行《陕西省工业污染源全面合格和排放计划施行计划(2017-2020年)》,展开深度办理,继续推动工业污染源全面合格排放。要点工业污染源全面设备烟气在线监控设备,保证在线监测数据的实在、精确。将烟气在null是什么意思线监测数据作为法律依据,加大超支处分和联合惩戒力度,未合格排放企业有必要期限整改,逾期未完结的一概依法停产整治。引进社会化专业安排展开监测和污染防治设备运营办理,鼓舞企业购买第三方服务。展开涉气污染源企业监督性监测,完结要点职业排污许可证核发。(市生态环境局牵头)

  5。推动污染办理晋级。火电企业依照新修订的《锅炉大气污染物排放规范》展开石膏雨、有色烟羽办理。30万千瓦以上机组完结超低排放改造;20万千瓦以下的火电机组依照煤耗、节能、环保、安全等规范方针要求,拟定筛选关停计划,2019年末前关停一半,2020年末前悉数关停;强化工业企业无安排排放管控,对建材、锻炼、金属镁、兰炭等要点职业榆林市蓝天保卫战2019年工作方案无安排排放排查,树立办理台账,展开兰炭晋级改造办理试点。推动物料(含原煤、废渣)贮存场环保型规范建造,规范装卸、运送、搬运等进程无安排排放管控办理。建造工业企业厂界扬尘监控及配套的智能降尘系统,企业扬尘排放状况与市生态环境局监控渠道进行联网,扬尘污染超出排放限值主动发动降尘系统进行降尘,车辆收支口有必要设置冲刷车台,对收支厂区车辆进行冲刷。(市生态环境局牵头,市发改委、市工信局、市动力局参加)

  6。展开工业炉窑专项办理。以锻炼、建材、兰炭、金属镁、化工等职业为要点,进一步加大工业炉窑的排查力度,完善各类工业炉窑办理清单和归纳整治施行计划,依照“筛选一批,代替一批,办理一批”的准则,推动工业炉窑结构晋级和污染减排。筛选炉膛直径3米以下燃料类煤气发作炉,展开固定床间歇式煤气化炉整改;将工业炉窑办理作为环保强化监察要点使命,凡未列入清单的工业炉窑均归入秋冬季错峰出产计划。(市生态环境局牵头,市发改委、市工信局、市商场监管局等参加)

  7。施行VOCs专项整治。深化推动石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具等要点职业VOCs排放整治作业。在煤化工职业全面展开VOCs走漏检测与修正,逐渐展开兰炭企业VOCs办理,完结储油库、加油站油气回收改造,完结汽修企业有机废气办理,完结餐饮油烟办理,全面规范办理露天烧烤污染,谨防有烟烧烤“死灰复燃”。要点企业要设备VOCs有安排和无安排排放主动在线监测监控设备,要点工业园区要建造带有蒸发性有机物监测系统的空气环境质量主动监测站。展开蒸发性有机物监督性监测,展开油罐车油气回收办理与检测,加强法律常态化监督查看。(市生态环境局、市交通局、市法律局牵头,市发改委、市工信局、市商务局、市商场监管局等参加)

  (三)打好煤炭管控仗

  8。建造高污染燃料禁燃区。完结高污染燃料禁燃区建造,制止在禁燃区内销售、燃用高污染燃料,制止新建、扩建燃用高污染燃料的设备,现有高污染燃料设备在规则的期限内改用天然气、液化石油气、电或许其他清洁动力。

  9。展开燃煤锅炉归纳整治。全市不得新批、新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,完结现有10蒸吨以上锅炉合格改造。加大燃煤、燃气锅炉改造力度,完结榆林城区、各县市区城市建成区、工业园区内和一切工业企业的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改。完结燃气锅炉污染物排放监测查询,展开低氮焚烧改造。全市一切锅炉满意新修订的陕西省《锅炉大气污染物排放规范》。(市生态环境局牵头,市发改委、市工信局、市住建局、市商场监管局等参加)

  10。深化推动散煤办理。活跃推动采纳“煤改电”“煤改气”等办法推行运用清洁动力,加强对居民住户、餐饮门店、停车场、修理厂、洗车行、修建工地、建材商场、农贸商场、加作业坊等要点范畴的散煤办理。依照企业为主、政府推动、量体裁衣、居民可接受的方针,坚持“宜煤则煤、宜气则气、宜电则电、宜热则热”的准则,加速推动电能供暖、天然气供温暖热电联产等清洁供暖项目建造,进步清洁动力供暖比重,构建节省、高效、和谐、适用的清洁供暖系统。(市发改委牵头,市生态环境局、市住建局参加)

  安排展开燃散煤焚烧办理专项查看举动,保证出产、流转、运用的洁净煤契合规范。以洁净煤出产、出售环节为要点,定时安排展开洁净煤煤质专项查看,依法严厉打击出售残次煤行为。(市商场监管局牵头)

  (四)打好清洁动力代替仗

  11。推动清洁取暖。榆林城区、各县市区城市建成区和城乡结合部清洁取暖率到达60%以上,乡村地区到达20%。优化热源点规划布局,制止新建燃煤会集供热站,对现有燃煤会集供热站进行清洁化改造。(市发改委牵头,市生态环境局、市住建局等参加)

  12。推动清洁动力运用。加速电网晋级改造,优化风电、光伏等非化石动力发电上网,竭尽用好清洁动力。新增供暖悉数运用天然气、电、可再生动力供暖(包含生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等),优先采纳分布式清洁动力会集供暖。(市发改委牵头,市生态环境局、市住建局参加)

  (五)打好机动车污染防治仗

  13。优化调整货品运送结构。活跃推动运送结构调整,以煤炭等大宗货品“公转铁”和集装箱多式联运为主攻方向,实在进步运送安排水平。施行公交优先战略,加强城市公共交通系统建造。(市交通局牵头,市发改委、市工信局、市住建局、市生态环境局、市商务局参加)

  拟定过境重型柴油货运车辆躲避绕行榆林城区计划,经过约束性办法和经济鼓励方针,削减过境机动车辆尾气污染。(市公安局牵头)

  14。推动高排放机动车污染办理。加速推动筛选更新国三及以下排放规范的营运柴油卡车,采纳经济补偿、约束运用、加强监管法律等办法,完结2019年营运柴油卡车和老旧燃气车辆筛选使命。(市公安局牵头,市财务局、市生态环境局、市交通局、市商务局、市商场监管局参加)

  对未列入筛选名单的老旧柴油车展开深度办理,具备条件的老旧车辆设备协同操控颗粒物和氮氧化物排放设备,安稳合格的可免于上线排放查验。一起应装备实时排放监控终端,并与公安、生态环境等有关部分联网。(市生态环境局牵头,市交通局、市公安局、市财务局、市商务局、市商场监管局参加)

  15。加速车辆结构晋级。加速推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、租借、通勤、轻型物流配送车辆运用新动力或清洁动力轿车;加速在物流园、工业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发商场等物流集散地建造会集式充电桩和快速充电桩,为承当物流配送的新动力车辆在城市通行供给便当条件。(市工信局牵头,市交通局、市发改委、市财务局、市住建局、市生态环境局等参加)

  16。加强在用机动车办理。全面执行机动车排放检测/保护(I/M)准则,在用机动车排放超越规范的,应当到经审阅确定有污染办理才能的修理企业(M站)进行修理办理。(市交通局牵头,市生态环境局、市公安局等参加)

  强化在用车定时排放查验,推动环保定时查验与安全技能查验有用结合,对不合格车辆,公安机关交通办理部分不得核发安全技能查验合格标志,不得上路行进。(市公安局牵头,市生态环境局、市交通局参加)

  规范机动车环保查验。加强市、县两级在用机动车尾气查验和监管渠道建造。(市生态环境局牵头)

  认真执行在用机动车排放污染物监测安排技能规范要求,严厉机动车环保查验安排资质认证后监管,对存在的违法违规行为依据《查验检测安排资质确定办理办法》及相关法律法规进行处理。(市商场监管局牵头)

  17。加强机动车污染排放防控系统建造。加速机动车遥感监测设备和超支排放法律取证才能、机动车污染排放法律防控监管及相关市级渠道建造、完善和晋级等作业。经过采纳要点区域和要点时段限行、禁行等手法,倒逼排放不合格等老旧高排放机动车加速筛选更新。展开对公交车、租借车、远程客运车(含机场巴士)、货运车等高排放车辆的会集停放地、修理地的监督抽测。加强对出售、修理商场的监管,严厉打击和查办出售排放不合格车辆和修理造假企业。加大货运、物流车辆污染办理力度,强化归纳法律监管,树立“黑名单”准则,施行多部分联合惩戒。(市生态环境局牵头,市公安局、市交通局、市财务局、市商务局、市商场监管局参加)

  18。加速油质量量晋级。规范成品油商场秩序,全面加强油质量量的监督查看,严厉打击不合法出产、出售不契合国家规范的车用燃油行为,保证全市契合国家规范的车用油品全掩盖。(市商场监管局牵头,市商务局、市发改委、市财务局、市生态环境局等参加)

  19。展开非路途移动机械污染防治。完结非路途移动机械编码挂号作业,依法划定并发布制止运用高排放非路途移动机械的区域。(市公安局牵头,市交通局、市生态环境局等参加)

  (六)打好扬尘办理仗

  20。严厉施工扬尘监管。树立施工工地动态办理清单,修建施工工地要做到工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”。5000平方米的修建工地要设备在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部分联网。工地内非路途移动机械契合国三规范。将扬尘办理作业不到位的不良信息归入修建商场信誉办理系统,情节严峻的,列入修建商场主体“黑名单”。(市住建局牵头)

  完结渣土运送规范化办理,渣土运送车辆要密闭并契合现行在用车排放规范。新投入运营的渣土车有必要为新式环保智能渣土车。在主城区文化路、富康路、沙河路、校场路等路段设置渣土车查看点,严厉打击不密闭,带泥(尘)上路、沿途抛洒的渣土车,一经发现,回收其路途通行许可证并撤销渣土运送资历。严厉打击不合法从事渣土运送的车辆。(市法律局牵头)

  21。操控路途扬尘污染。严厉路途保洁作业规范,施行机械化打扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位浇水的“五位一体”作业形式,从源头上避免路途扬尘。每年新增吸尘式路途保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%,逐渐筛选干扫式老旧设备。大力推动路途打扫保洁机械化作业,进步路途机械化打扫率,年末前,榆林城区根本到达70%以上,各县市区根本到达60%以上。加强对城乡接合部、城中村、背街冷巷等要点部位的办理,削减路途扬尘污染。(市住建局牵头)

  对国省干线路途扬尘污染进行继续整治。对国省干线重要路段进行加密打扫,榆林城区东过境线、北过境线、西过境线等要点路段施行机械化打扫,树立常态化办理机制,削减扬尘污染。(市交通局牵头)

  22。加强物料堆场扬尘监管。严厉执行煤炭、产品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘办法,配套建造收尘和密封物料库房,建造围墙、喷淋、掩盖和围挡等防风抑尘办法。选用密闭运送设备作业的,有必要在装卸处装备吸尘、喷淋等防尘设备,并坚持防尘设备的正常运用,禁止露天装卸作业和物料干法作业。(市生态环境局牵头,市住建局、市法律局、市动力局等参加)

  23。操控暴露土地扬尘污染。榆林城区、各县市区城市建成区深化推动暴露土地掩盖举动,树立动态办理清单,一切暴露土地优先进行植被掩盖,不具备植被掩盖条件的选用密目网进行掩盖,避免扬尘污染。(市资源规划局牵头,市住建局、市林草局、市法律局等参加)

  四、强化八项保证办法

  (一)加强安排领导。各部分要依照“管职业管环保、管出产管环保”的准则,细化使命分工,执行“一岗双责”。各县市区政府主要领导是本行政区域榜首职责人,要把打赢蓝天保卫战放在重要方位,加强安排领导,保证各项作业有力有序完结。一起要完善部分和政府职责清单,健全职责系统,压实各方职责。对真抓实干成效显着的强化表彰鼓励,对庸政懒政怠政的严厉追质问责。(市生态环境局牵头,各有关部分参加)

  (二)加大财务投入力度。活跃发挥财务专项资金效果,支撑城乡散煤办理、天然气锅炉低氮焚烧改造、高排放车辆筛选、重型柴油车污染办理、蒸发性有机物办理、工业污染办理、环保才能建造、大气污染防治对策研讨等项目。(市财务局牵头,市发改委、市公安局、市生态环境局、市交通局等参加)

  (三)加大环境法律力度。归纳运用按日接连处分、查封扣押、限产停产等手法依法从严处分环境违法行为,强化排污者职责。未依法获得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处分。依照大气污染时节特征,展开大气污染防治专项法律查看,春季展开扬尘和工业无安排排放、夏日展开VOCs污染办理、秋冬季展开秸秆禁烧、工业窑炉排放、燃煤散烧等环境法律查看。(市生态环境局牵头,市公安局等参加)

  (四)展开大气污染专项督察。对大气污染防治作业不力、重污染气候频发、环境质量改进达不到进展要求乃至恶化的县市区及部分,要展开机动式、点穴式专项督察,强化督察问责。(市生态环境局牵头)

  (五)加强网格化环境监管。依照“属地办理、分级担任、全面掩盖、职责到人”的准则,完善县、城镇(大街)环境监管网格系统,加强网格员队伍建造。(市生态环境局牵头)

  (六)完善环境监测监控网络。建造要点工业园榆林市蓝天保卫战2019年工作方案区环境空气质量监测站点,合理扩增、科学设置县市区空气主动监测站点。对榆林城区和其他臭氧污染严峻的县市区及工业园区,展开环境空气VOCs监测。强化要点污染源主动监控系统建造,排气口高度超越45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放要点源,悉数归入要点排污单位名录,设备烟气排放主动监控设备。(市生态环境局牵头)

  (七)强化科技根底支撑。树立“一市一策”“一榆林市蓝天保卫战2019年工作方案县一策”作业机制,展开大气污染源排放清单编制、大气污染物源解析等作业,构成污染动态溯源的根底才能。进步大气污染办理的精准度,完结对环境质量及污染源排放状况的靶向管控。推动大气污染成因与操控技能研讨、大气重污染成因与办理攻关等要点项目,环绕打赢蓝天保卫战需求,加强臭氧构成机理与操控途径研讨,展开沙尘气候应对研讨,深化VOCs全进程操控及监管技能研制。(市生态环境局牵头)

  (八)严厉查核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期方针使命完结状况,归入全市污染防治攻坚战查核。对作业不力、职责不实、污染严峻、问题杰出或查核不合格的县市区,由市政府约谈其主要担任人,并施行区域环评限批。发现篡改、假造监测数据的,依法依纪追究职责。

(职责编辑:DF381)

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